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3月4日晚間，《日報》記者獲悉，全國人大代表，江蘇悅達集團黨委書記、董事長張乃文在2024年全國兩會召開之際，將攜1項議案和1項建議上會，涉及分類推進深化國有企業改革和加快綠色甲醇認證標準體系建設。

國有企業在我國經濟社會事業發展中佔有十分重要的地位，隨着改革的深入，國有企業分類改革逐步提上了議事日程。

當前國有企業主要可以分為兩類，一類是商業類企業，按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退；另一類是功能類企業，這類企業以保障民生、服務社會、提供公共服務和安全保障為主要目標，引入市場機制，致力於提高公共服務效率和能力。

張乃文向《日報》記者表示：「針對不同類型的國有企業，採取不同的改革策略和管理方式，能最大化發揮對應國有企業職能。本次議案旨在強調國有企業改革應分層分類推進。」

議案中，張乃文提出，新時代全面深化改革更加強調改革的系統性、整體性和協同性，對國有企業改革而言，需要以分類改革為切入點，系統、協同、全面地推進各項企業改革。

張乃文建議，從兩大方面推進。一是切實提升商業類企業市場競爭活力。包括賦予更多經營自主權。建議國資監管部門和其他行政機關合理減少不必要的行政干預，讓企業依據市場規律自主經營。深化「三項制度」改革。建議允許企業在幹部選拔、人事安排、薪酬設計等方面擁有更大的自主權，引入市場化選聘機制。優化完善考核機制。建議對商業類企業重點考核發展質量效益、價值創造水平、自主創新能力和市場競爭能力，以市場化經濟指標為主導，同時兼顧社會責任和長期發展，建立科學合理的考核體系。

二是有效加大功能類企業監督整合力度。包括嚴格控制平台公司數量。建議關停一批不必要的平台公司，優化資源配置，提高平台公司的運營效率和服務能力，最終實現縣級平台保留1至2家，市級平台不超過3家。健全協同高效的監督體系。建議健全出資人監督與紀檢監察監督、巡察監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協調機制，實行問題線索有序對接、督促整改有力協同、責任追究有效統籌。切實提昇平台公司融資能力。建議平台公司通過做大資產規模、提升資產質量、提高主體信用評級，提高融資能力和籌資效率，更好地服務地方經濟發展。

此外，張乃文還將攜1項建議上會。其建議，加快綠色甲醇認證標準體系建設，推動綠色甲醇產業長效發展。

綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領域實現脫碳目標具有重要作用。張乃文向《日報》記者表示：「我國綠色甲醇產業處於發展初期階段，特別是缺乏統一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業的接軌。因此，要推動綠色甲醇產業長效發展，亟需加快綠色甲醇認證標準體系建設。」

為此，張乃文從六個方面建議，跟蹤了解國際上綠色甲醇相關標準和指導文件；根據國內外研究成果和實踐經驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界；專家團隊組織制定綠色甲醇團體或國家標準；建立第三方認證機制，加強對綠色甲醇認證市場的監管；加強對綠色甲醇認證標準的宣傳；及時跟蹤國內外產業動態。

「國有企業在我國經濟社會事業發展中佔有十分重要的地位，隨着國有企業改革不斷深化，國有企業逐步演化為在規模、行業、產權形式、經營狀態等方面差異巨大的各類企業。面對龐大的、複雜的國有企業，隨着改革的深入，國有企業分類改革逐步提上了議事日程。」

3月4日，《中國經營報》記者獲悉，全國人大代表、江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文圍繞分類推進深化國有企業改革，帶來了相關建議。

他建議，雖然對國有企業進行分類改革、分類監管的思路，在改革開放之初就有理論和實際工作者提及，但到了新時代全面深化國有企業改革階段，國有企業分類改革才真正實施。

國有企業改革已步入深水區

記者了解到，當前國有企業主要可以分為兩類，一類是商業類企業，按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。

國有企業的另一類是功能類企業，這類企業以保障民生、服務社會、提供公共服務和安全保障為主要目標，引入市場機制，致力於提高公共服務效率和能力。

張乃文表示，針對不同類型的國有企業，採取不同的改革策略和管理方式，能最大化發揮對應國有企業職能。「自上一輪國企改革三年行動（2020—2022年）以來，紮實推進各項改革任務落地，取得了一系列重大成果，中國特色現代企業制度和國資監管體制更加成熟定型，國有資本整體功能和配置效率顯著提升。」

張乃文指出，當前，國有企業改革已進入深水區，新一輪國有企業深化改革提升行動（2023—2025年）已經拉開序幕，本輪改革主要以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，強調要切實提升國有企業在科技創新、產業控制和安全支撐等方面作用。

如何推進新一輪的國有企業改革？張乃文指出，在全球經濟一體化的大環境下，國有企業面臨國內外越來越激烈的市場競爭環境，國有企業改革工作亟須分類推進，按照不同類型國有企業承載功能使命實事求是地分類推進改革工作，商業類企業着力提升創新能力，功能類企業增強安全支撐作用。「新時代全面深化改革更加強調改革的系統性、整體性和協同性，對國有企業改革而言，需要以分類改革為切入點，系統、協同、全面地推進各項企業改革。」

分層分類推進國有企業改革

如何分層分類推進國有企業改革？張乃文指出，商業類企業通過完善的市場化經營機制和健全的公司治理體系，不斷提升核心競爭力，與國內外其他市場主體平等競爭。「對於商業類企業，其改革的核心是進一步放開搞活，創造更有利於其參與市場化競爭的環境。」

具體來看，張乃文建議，國資監管部門和其他行政機關合理減少不必要的行政干預，讓企業依據市場規律自主經營，放開不必要的管理限制，避免將黨政機關的管理辦法直接應用於市場化企業，通過適當的授放權改革給予企業更多自主權，能夠更靈活地參與市場競爭。

張乃文還建議，允許企業在幹部選拔、人事安排、薪酬設計等方面擁有更大的自主權，引入市場化選聘機制，自主決定人員選聘結果，自主決定管理人員調整辦法，取消除上級黨委管理幹部以外的其他人員的身份級別，建立與市場化競爭相適應的人事和薪酬制度；加快推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，不斷提升企業活力效率。

在優化完善考核機制方面，張乃文建議，對商業類企業重點考核發展質量效益、價值創造水平、自主創新能力和市場競爭能力，以市場化經濟指標為主導，同時兼顧社會責任和長期發展，建立科學合理的考核體系，更大力度提高經濟效益、創新能力等核心指標的權重，降低非經濟效益指標的權重，避免出現日常管理行政化為主、年度考核市場化為主。

張乃文表示，功能類企業是地方經濟建設重要的資金匯集平台，為地方建設和產業發展構架起有效的資金要素保障。對於功能類企業，應強化監管，確保資金安全和使用效率。

為此，張乃文從嚴格控制平台公司數量、健全協同高效的監督體系、切實提昇平台公司融資能力等角度出發，為功能類企業的改革提出相關建議。

在嚴格控制平台公司數量上，張乃文指出，近年來，地方平台公司經過幾輪擴張，數量快速增長，企業規模和運營質效參差不齊。「建議關停一批不必要的平台公司，優化資源配置，提高平台公司的運營效率和服務能力，最終實現縣級平台保留1—2家，市級平台不超過3家。同時，建議大力整合平台公司資源，在傳統的土地、建築物之外，尤其是地方政府的項目資源和特許經營權等，有效提高資源利用效率和產業集中度。」

在健全協同高效的監督體系上，張乃文建議，健全出資人監督與紀檢監察監督、巡察監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協調機制，實行問題線索有序對接、督促整改有力協同、責任追究有效統籌。「同時，將平台公司的融資規模和資金使用安全納入財政監管體系，並接受人大監督，通過增加透明度和加強問責機制，防止地方債務過度累積和政府資金濫用，確保資金合規使用，降低債務風險。」

在切實提昇平台公司融資能力上，張乃文建議，在政府對平台公司劃定融資「紅線」，原則上不再新增債權融資的大背景下，有效提升融資能力是爭取融資機會、降低融資成本的關鍵所在。「建議平台公司通過做大資產規模、提升資產質量、提高主體信用評級，提高融資能力和籌資效率，更好地服務地方經濟發展。」

「綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領域實現脫碳目標具有重要作用。」3月4日，《中國經營報》記者獲悉，全國人大代表、江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文今年全國兩會期間就綠色甲醇產業的長效發展帶來相關建議。

記者了解到，隨着歐盟碳邊境調節機制（CBAM）的發佈，綠色甲醇價格穩步上升，遠超傳統甲醇，作為目前唯一有溢價的綠色氫基能源產品，其具有較大的市場空間。

相關資料顯示，我國甲醇產能雖排名世界第一，但以煤制甲醇為主，綠色甲醇產能佔比極低。為此，我國近年來出台了多項支持綠色甲醇產業發展的政策。

張乃文表示：「當前，國內多家企業特別是國（央）企正積極開拓綠色甲醇產業鏈。其中，悅達集團立足鹽城豐富的可再生資源要素和建設綠色低碳發展示範區的政策基礎，正着力將綠色甲醇作為高質量發展綠氫產業、助推打造綠色之城的切入點和支撐點。」

「但從整體上來看，我國綠色甲醇產業處於發展初期階段，特別是缺乏統一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業的接軌。因此，要推動綠色甲醇產業長效發展，亟須加快綠色甲醇認證標準體系建設。」張乃文表示。

綠色甲醇行業產業發展喜與憂

隨着國際海事組織（IMO）通過《2023年船舶溫室氣體減排戰略》，以及歐盟將航運業納入碳排放交易體系等一系列國際政策的發佈，綠色甲醇已成為航運業脫碳的核心選擇。

據悉，以馬士基為主的國際航運巨頭紛紛實施燃料綠色化戰略部署，甲醇燃料動力船舶成為替代燃料動力船舶的主流，極大地推動了綠色甲醇的需求與發展。為了與國際接軌，國內在甲醇航運業也多有佈局，開啟了以綠色甲醇為核心的航運業綠色轉型嶄新篇章。

記者注意到，根據國際可再生能源署預估，到2050年，全球甲醇產量將達到5億噸，其中綠色甲醇（含生物甲醇）達3.85億噸，綠色甲醇行業市場前景廣闊。

張乃文指出，我國發展綠色甲醇產業擁有基礎。我國對於綠色甲醇產業發展具有明確的戰略需求，國家發改委將「CO2催化合成綠色甲醇」列入《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，為綠色甲醇生產及利用指明了方向。

「我國綠電資源和生物質資源稟賦得天獨厚，綠電制綠氫並耦合CO2制綠色甲醇不僅能解決波動性綠電的規模化消納問題，還能實現CO2的額外消納；生物質廢棄物製備綠色甲醇，不僅能實現廢棄物的資源化利用，還能降低環境污染。」張乃文表示。

發展綠色甲醇項目會帶來哪些積極的影響？張乃文表示，綠色甲醇項目有利於將國內自然資源優勢有效轉變為可持續高質量發展的戰略新興產業優勢。「未來隨着國內生產技術的進步和規模化生產的推進、綠電成本的不斷減低、碳交易機制的不斷完善，以及碳稅補貼的穩步落實，我國綠色甲醇產業將體現出極大的成本優勢和競爭力。」

不過，張乃文指出，我國綠色甲醇認證標準體系亟須建立。「國際市場上綠色甲醇認證標準認可度比較高的是國際可持續發展和碳認證（ISCC）體系。但國內對綠色甲醇的定義仍沒有明確的邊界，我國在推進甲醇行業綠色轉型過程中，正在探索建立自己的綠色甲醇團體標準，但尚未形成成熟統一的綠色甲醇認證標準體系。」

張乃文認為，隨着全球對可再生能源和低碳產品的需求增長，要推動國內綠色甲醇產業鏈的健康發展並實現穩健的國際貿易合作，構建一套既符合國情又接軌國際的綠色甲醇認證標準體系顯得尤為重要和必要。「總的來看，加強綠色甲醇認證標準體系建設有利於促進甲醇燃料的清潔生產和使用，引導甲醇行業技術創新與進步，對於推動我國綠色甲醇產業健康長效發展以及促進我國能源結構優化、實現『雙碳』目標具有重要意義。」

推進綠色甲醇認證標準體系建設

對於上述行業發展問題，張乃文建議，由工業和信息化部、生態環境部等政府部門共同牽頭，組建生物質能、化學化工、環境科學、能源經濟等領域的專家團隊（包括行業權威企業及科研機構人員），由國務院標準化行政主管部門（國家標準化管理委員會）、中國產業發展促進會等相關權威機構負責協調標準化工作，共同推進國家級綠色甲醇認證標準體系建設。

如何推進我國綠色甲醇認證標準體系的建設？張乃文認為，要跟蹤了解國際上（重點是歐盟）綠色甲醇相關標準和指導文件，分析比較不同國家和地區的綠色甲醇定義、技術指標、生命周期評估方法等，還要根據國內外研究成果和實踐經驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內不同階段（包括原料獲取、生產、運輸、使用及廢棄階段）的能源消耗、溫室氣體排放要求以及環保性能指標，並構建相應的評價體系。

除此之外，張乃文還表示，專家團隊組織制定綠色甲醇團體或國家標準，明確具體的技術參數、測試方法、認證流程等，並建立嚴謹的質量管理體系。「建立第三方認證機制，加強對綠色甲醇認證市場的監管，同步推進與國際認證機構的合作，推動國內外綠色甲醇認證標準互認，並制定相應的政策措施，鼓勵企業生產和使用符合綠色甲醇認證標準的產品。」

張乃文還表示，應加強對綠色甲醇認證標準的宣傳，通過開展培訓活動，提高公眾對綠色甲醇認證標準體系的認知度和參與度。此外，還要及時跟蹤國內外產業動態，根據技術進步、政策調整和市場需求變化，適時修訂完善認證標準，在確保與國際接軌的前提下，鼓勵並推廣更先進的綠色甲醇生產技術。

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「總書記的重要講話讓我們更加堅定了堅守實體經濟、深耕製造業、走高質量發展之路的信心和決心。」張乃文代表參加審議後，心情久久不能平靜。他表示，對於國有企業來說，發展新質生產力，既是挑戰也是機遇，必須加快轉型升級，大力推進技術創新和產業創新，加快推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，不斷提高可持續發展能力。悅達集團將始終堅持科技創新，努力提升產品核心競爭力，力爭今年實現匯總營收超千億元，為推動江蘇成為發展新質生產力的重要陣地貢獻國企力量。

「近年來，悅達集團在培育新興產業方面，『關鍵一招』是推進新型工業化，加快向智能化疊代、高端化蝶變、綠色化轉型，不斷提升產業發展的含金量、含新量、含綠量。」全國人大代表，江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文介紹，2023年公司集中新投項目47個，新能源、新材料、智能製造等轉型項目佔比過半，為悅達未來發展培育了一批新的利潤增長點。

與中國化學、三峽、中能建、國電投等多家央企和行業頭部企業合資合作，在光伏、儲能、氫能等領域落地了一批重點項目……張乃文亮出過去一年公司推動新興產業壯大的「成績單」。與此同時，公司推動未來產業培育的腳步也不斷前進。「我們大力佈局綠氫產業，《集團綠氫產業發展中長期規劃（2023—2035）》通過專家評審並發佈實施。與中化集團在濱海沿海工業園共同投資建設100萬噸/年綠色甲醇項目及未來10萬噸/年電解水制氫項目，其中綠色甲醇項目首期規模為20萬噸/年。培育未來產業，我們勇往直前！」

今年兩會，全國人大代表,悅達集團黨委書記、董事長張乃文圍繞加快綠色甲醇認證標準體系建設，帶來一份經過深入調研的建議。

綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領域實現脫碳目標具有重要作用。隨着國際海事組織通過《2023年船舶溫室氣體減排戰略》，以及歐盟將航運業納入碳排放交易體系等一系列國際政策的發佈，綠色甲醇已成為航運業脫碳的核心選擇。

以馬士基為主的國際航運巨頭，紛紛實施燃料綠色化戰略部署。甲醇燃料動力船舶成為替代燃料動力船舶的主流，極大地推動了綠色甲醇的需求與發展。為了與國際形勢接軌，國內在甲醇航運業也多有佈局，開啟了以綠色甲醇為核心的航運業綠色轉型嶄新篇章。在歐盟碳邊境調節機制發佈後，綠色甲醇價格穩步上升，遠超傳統甲醇，作為目前唯一有溢價的綠色氫基能源產品，其具有較大的市場空間。

我國甲醇產能雖排名世界第一，但以煤制甲醇為主，綠色甲醇產能佔比極低，為此，我國近年來出台了多項支持綠色甲醇產業發展的政策。張乃文表示，目前國內多家企業正積極開拓綠色甲醇產業鏈。其中，悅達集團立足鹽城豐富的可再生資源要素和建設綠色低碳發展示範區的政策基礎，正着力將綠色甲醇作為高質量發展綠氫產業、助推打造綠色之城的切入點和支撐點。

「但從整體上來看，我國綠色甲醇產業處於發展初期階段，特別是缺乏統一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業的接軌。」張乃文直言，要推動綠色甲醇產業長效發展，急需加快綠色甲醇認證標準體系建設。

張乃文建議，由工業和信息化部、生態環境部等政府部門共同牽頭，組建生物質能、化學化工、環境科學、能源經濟等領域的專家團隊，由國務院標準化行政主管部門、中國產業發展促進會等相關權威機構負責協調標準化工作，共同推進國家級綠色甲醇認證標準體系建設。

具體來說，張乃文建議相關部門跟蹤了解國際上，特別是歐盟綠色甲醇相關標準和指導文件，分析比較不同國家和地區的綠色甲醇定義、技術指標、生命周期評估方法等。根據國內外研究成果和實踐經驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內不同階段的能源消耗、溫室氣體排放要求以及環保性能指標，並構建相應的評價體系。

張乃文建議，由專家團隊組織制定綠色甲醇團體或國家標準，明確具體的技術參數、測試方法、認證流程等，並建立嚴謹的質量管理體系。另外，要建立第三方認證機制，加強對綠色甲醇認證市場的監管，同步推進與國際認證機構的合作，推動國內外綠色甲醇認證標準互認，並制定相應的政策措施，鼓勵企業生產和使用符合綠色甲醇認證標準的產品。

張乃文同時表示，要及時跟蹤國內外產業動態，根據技術進步、政策調整和市場需求變化，適時修訂完善認證標準，「在確保與國際接軌的前提下，鼓勵並推廣更先進的綠色甲醇生產技術」。